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行政复议上海市司法局不依法履行受理并调查处

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行政复议申请书

申请人魏崇敏,男,1959年10月出生,汉族,已退休,身份证号(略),现住址湖北省武汉市洪山区欢乐大道9号,联系电话13986213513,邮政编码430074。

被申请人上海市司法局,法定代表人陆卫东,职务:局长,住所地上海市建国西路648号,联系电话 (021) 24029000,邮政编码200050。

行政复议事由:不依法履行受理并调查处理申请人投诉事项的法定职责。

行政复议请求:

一、依法查清被申请人不依法履行受理并调查处理申请人投诉事项的法定职责的事实;

二、依法作出指令被申请人在指定期限内依法履行受理并调查处理申请人投诉事项的法

定职责的行政复议决定;

另申请:

1、申请复议机关依法告知本次行政复议申请案具体承办人员信息;

2、申请复议机关以民为本,执法为民,以听证会的形式审理本次行政复议申请事项。

事实与理由:

2021年3月28日,申请人通过中国邮政向被申请人递交了《对司法鉴定人刘瑞珏用谎言和欺骗手段对抗组织调查的举报》(实际应为投诉信,以下称投诉事项,不再重复注释),经向中国邮政查询,被申请人于2021年3月30日收到该投诉信,申请人至今未收到被申请人对该投诉信的任何形式回复。

申请人认为,被申请人没有依法履行《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号)第九条第(四)项、第二十五条、第二十九条规定及《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第144号)第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的法定职责。

申请人曾于2019年3月9日收到被申请人作出的《司法鉴定执业活动投诉不予受理通知书》沪司鉴诉(2019)71号(以下简称《不予受理通知书》。

被申请人在该通知书中称“此后对你相同事项的投诉,我局不再受理亦不再进行告知”。

申请人认为,被申请人所作该《不予受理通知书》的答复意见不能作为其不依法履行受理并调查处理

申请人本次投诉事项法定职责的事实依据。

一、申请人并没有向被申请人提出重复投诉事项。

根据被申请人所作《不予受理通知书》,被申请人是“收到上海市监察委员会转来你的来信”。

显然,申请人并没有向被申请人提出重复投诉事项,被申请人是为了应付上海市监察委员会而作出的《不予受理通知书》。

二、申请人于2021年3月28日向被申请人递交的投诉信的投诉事项和被申请人过去受理

申请人的投诉的投诉事项是完全不相同的投诉事项。

(一)申请人过去的投诉事项与现在的投诉事项事实依据不同。

申请人过去的投诉事项是被投诉人司法鉴定科学研究院司法鉴定人范利华、刘瑞钰(以下简称被投诉人),在司法鉴定执业活动过程中违反《司法鉴定程序通则》的相关规定故意做虚假鉴定,其主要事实依据是被投诉人所作的《书证审查意见书》(司鉴中心【2002】活鉴字第836号),即被申请人在《不予受理通知书》中所称的“对鉴定提出异议”。

申请人现在的投诉事项是司法鉴定科学研究院司法鉴定人刘瑞钰在接受司法行政机关的行政调查取证过程中违反《司法鉴定人登记管理办法》和《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的相关规定故意向被申请人提供虚假不实证词,其主要的事实依据是被申请人在过去的行政调查取证过程中所制作的《询问笔录》。

即本次的投诉事项是对司法鉴定人刘瑞钰提供的证词提出异议。

(二)申请人过去的投诉事项与现在的投诉事项的法律依据不同。

申请人过去的投诉事项的法律依据是《司法鉴定程序通则》(司法部令第107号)的有关规定及《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十条第(二)、(六)、(十)项规定。

申请人现在的投诉事项的主要法律依据是《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号)第九条第(四)项、第二十五条、第二十六条、第二十九条规定及《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十条第(十一)项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定。

上述证据与事实证明,申请人于2021年3月28日向被申请人提出的投诉事项和申请人过去向被申请人提出的投诉事项是完全不相同的投诉事项,被申请人不能以过去所作《不予受理通知书》为由拒绝履行受理并调查处理申请人本次投诉事项的法定职责。

被申请人不依法履行受理并调查处理申请人投诉事项的法定职责的行为严重侵犯和损害了申请人的合法权益,根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第二十八条规定、《中华人民共和国行政复议法》第九条规定,申请人现依法向上海市司法局的上级行政主管机关中华人民共和国司法部提出行政复议申请,请贵机关依法查清事实并支持申请人的全部诉求。

此致

中华人民共和国司法部

申请人魏崇敏

2021年6月24日

附:

1、申请人身份证复印件一份;

2、《对司法鉴定人刘瑞珏用谎言和欺骗手段对抗组织调查的举报》副本一份及中国邮政

快递凭证与快递送达查询凭证一组;

3、《司法鉴定执业活动投诉不予受理通知书》沪司鉴诉(2019)71号复印件一份;

4、申请人请求复议机关召开听证会的申请书二份;

5、本行政复议申请书副本一份。

(后有附页)

本次行政复议申请事项所涉及的相关法律法规及相关法条依据

1、《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号)

第九条省级司法行政机关负责本行政区域内司法鉴定人的登记管理工作,依法履行下列职责:……(四)负责对司法鉴定人违法违纪执业行为进行调查处理。

第二十五条公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。

司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

第二十九条司法鉴定人有下列情形之一的,由省级司法行政机关依法给予警告,并责令其改正:……(五)拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料的”。

2、《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第144号)

第十条 公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的,可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构住所地的县级以上司法行政机关投诉:……(二)超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的;……(六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的;……(十)司法鉴定人故意做虚假鉴定的;……(十一)其他违反司法鉴定管理规定的行为。

第十六条 司法行政机关应当及时审查投诉材料,对投诉材料齐全,属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉,应当受理;对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉,不予受理并说明理由。

对于司法行政机关已经按照前款规定作出不予受理决定的投诉事项,投诉人重复投诉且未能提供新的事实和理由的,司法行政机关不予受理。

第十七条 投诉材料齐全的,司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作日内,作出是否受理的决定,并书面告知投诉人。

情况复杂的,可以适当延长作出受理决定的时间,但延长期限不得超过十五个工作日,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

第十八条 司法行政机关受理投诉后,应当全面、客观、公正地进行调查。

调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定执业活动。

上级司法行政机关认为有必要的,可以委托下一级司法行政机关进行调查。

第十九条 司法行政机关进行调查,应当要求被投诉人说明情况、提交有关材料,调阅被投诉人有关业务案卷和档案材料,向有关单位、个人核实情况、收集证据;并根据情况,可以组织专家咨询、论证或者听取有关部门的意见和建议。

调查应当由两名以上工作人员进行。

必要时,应当制作调查笔录,并由相关人员签字或者盖章;不能或者拒绝签字、盖章的,应当在笔录中注明有关情况。

调查人员应当对被投诉人及有关单位、个人提供的证据和有关材料进行登记、审核并妥善保管;不能保存原件的,应当经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认,并签字或者盖章后保留复制件。

第二十一条 被投诉人应当配合调查工作,在司法行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供有关材料,不得提供虚假、伪造的材料或者隐匿、毁损、涂改有关证据材料。

第二十三条 司法行政机关在调查过程中,发现被投诉人的违法违规行为仍处在连续或者继续状态的,应当责令被投诉人立即停止违法违规行为。

第二十四条 司法行政机关应当根据对投诉事项的调查结果,分别作出以下处理:

(一)被投诉人有应当给予行政处罚的违法违规行为的,依法给予行政处罚或者移送有处罚权的司法行政机关依法给予行政处罚;

(二)被投诉人违法违规情节轻微,没有造成危害后果,依法可以不予行政处罚的,应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处理;

(三)投诉事项查证不实或者无法查实的,对被投诉人不作处理,并向投诉人说明情况。

涉嫌违反职业道德、执业纪律和行业自律规范的,移交有关司法鉴定协会调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 司法行政机关受理投诉的,应当自作出投诉受理决定之日起六十日内作出处理决定;情况复杂,不能在规定期限内作出处理的,经本机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过三十日,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

第二十六条 司法行政机关应当自作出处理决定之日起七个工作日内,将投诉处理结果以及不服处理结果的救济途径和期限等书面告知投诉人、被投诉人。

第二十八条 投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、《中华人民共和国行政复议法》

第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。


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